基层社会治理的几点体会

在基层做社会治理工作的人，往往都有个体会，每天面对信访群众或群体性诉求时，纷乱杂陈令人应接不暇，很难静下来做一些思考，一年下来就是个应付，陷入周而复始的低水平循环。其实纷纭复杂的现象背后，有一些规律性可以借鉴，以少走弯路。

一、治理千万条，为民第一条。天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。老百姓过日子没别的，就是想过得好。因此治理一方最重要的，就是维护一方百姓的利益，让大家过好日子，大家就会跟你走。在革命战争年代，共产党最大的治理办法就是跟我走、分田地，这是对农民的；跟我走、不失业，这是对工人的。所以，民心所向、摧枯拉朽推翻了国民党。共产党执政后，不但兑现对农民、工人的承诺，还把国民党九百多万军政人员也包了下来，使人有饭吃；后来对知识分子也给出路，承认知识分子也是劳动群众，也要给饭吃；再后来对资本家也给出路，先是改造，后来是承认其有生产力先进的一面，要团结。现阶段，对农民承诺土地承包经营权再延三十年，对工人给社保，对全民给医保，就是最大的社会治理。这是上层治理，基层治理也一样。枫桥经验用民间语言来说，就是“管头管脚管肚皮”，其中“管肚皮”是最核心的，否则怎么做到“大事不出乡、小事不出村”？所以共产党开展社会治理千条万条，最主要的一条就是为人民服务，以人民为中心，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一句话，把实现人民的利益当做自己最大的利益。离开了这一条，就不是共产党了，就不得人心，什么样的维稳手段都会头破血流。

二、治理者要强于被治理者。老师要比学生懂，教练要比运动员全面，团长要比营长厉害，教育、体育、军事领域是这样，社会治理也是一样。发展一个党员，要求其是先进的群众代表，先锋队意思就是最强的；治理一个村，村党支部由优秀党员组成，要求是能人、贤人，党支部书记应该是党员里面最强的；警察要比小偷跑得快，法官要比律师更懂法，任命一个基层领导干部，要求政治忠诚、能力过硬、经过多岗位历练摔打，是团队里面最强的。做不到这一点，不管学历再高，年纪再轻，资格再老，男的女的，无论什么来头，到了社会治理中往往容易头破血流。

三、提高治理对象的组织化程度。一摊面粉抓不起来，必须放点水和成面团才抓得起来；就是烫个火锅，最好也用个九宫格，胡乱一锅煮是真不讲究。一盘散沙的基层群体，没办法治理。网格，各类协会团体，业委会，基层组织，最大的功能都是把一盘散沙组织起来。团委的任务就是组织青年，妇联组织妇女，工会组织工人，一旦有事这些群体要能跟你走。就是一群广场舞大妈，如果组织起来，也可以成为社会治理的有效队伍，在防诈、防疫中发挥好的作用。你不组织它，它就会自己组织起来，到了一定程度就脱离了党的领导和法治轨道，到时再来治理就难了。

四、凡事抓早抓小，立足于防。风起于青萍之末，船帆露于地平线之上的时候，敏锐的社会治理者就要做预备。6月份要抓防台防汛动员，9月份要抓欠薪治理，11月开始要依法处理闹访滋事者，房地产卖不动的时候要考虑退房潮，套路贷猖獗的时候要加强防诈，社会治理也有“农时”，过了那个点，就会付出额外的代价。一切工作做在前头，处理风险立足于防。

五、体系化应对群体性事件。群体性问题是社会治理最棘手的工作，应对起来有四条：第一，要建立指挥部，统一指挥体系，避免各行其是、政出多门。信息不对称、工作不协调是大忌，只有成立指挥部才能较好解决。第二，要畅通信息情报。尤其要掌握第一手信息，主要负责人一定要亲自到现场，绝不要怕老百姓围、堵、闹，都是基本群众，要敢于正面对话，倾听呼声。要分析研判方方面面的信息来源，科学判断。第三，要制定正确得当的策略。不同的群体，不同的诉求，不同的行动方式，要因地制宜、因时制宜、因人制宜。第四，要选好人、用对人。用一批行动力、责任心强的干部去做工作，确保指挥落地。